慈溪市寧波邦泰汽車配件有限公司“9·28”一般火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告

2024年9月28日13時(shí)18分許，位于慈溪市橋頭鎮(zhèn)吳山北路1188號(hào)的寧波邦泰汽車配件有限公司發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)燒損（毀）部分建筑、產(chǎn)品、設(shè)備、原料等物，火災(zāi)涉及面積約1500平方米，造成寧波邦泰汽車配件有限公司、慈溪市元飛鞋廠、慈溪相留電子商務(wù)有限公司等單位直接經(jīng)濟(jì)損失約325萬元。依據(jù)《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《浙江省消防條例》《寧波市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等規(guī)定，經(jīng)慈溪市人民政府授權(quán)成立了由市消防救援大隊(duì)牽頭，市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市應(yīng)急管理局和橋頭鎮(zhèn)人民政府為成員，邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委、市檢察院、市總工會(huì)參加的事故調(diào)查組，對(duì)事故依法展開調(diào)查工作。

按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”和“四不放過”原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱資料、調(diào)查取證、技術(shù)鑒定等，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人員的處理建議和事故防范措施。

一、火災(zāi)基本情況

（一）事故發(fā)生地點(diǎn)

2024年9月28日13時(shí)18分許，慈溪市消防救援大隊(duì)指揮中心接到報(bào)警稱，位于慈溪市橋頭鎮(zhèn)吳山北路1188號(hào)的寧波邦泰汽車配件有限公司發(fā)生火災(zāi)。

（二）天氣情況

2024年9月28日13時(shí)-2024年9月28日15時(shí)，慈溪市橋頭鎮(zhèn)以晴天氣為主，風(fēng)向?yàn)闁|風(fēng)，平均氣溫約25攝氏度。

（三）火災(zāi)發(fā)現(xiàn)經(jīng)過及撲救情況

1、火災(zāi)發(fā)現(xiàn)經(jīng)過

2024年9月28日13時(shí)18分左右，在寧波邦泰汽車配件有限公司東邊廠區(qū)的物流工作人員童秧發(fā)現(xiàn)寧波邦泰汽車配件有限公司東側(cè)廠房頂樓有煙火冒出，就撥打了報(bào)警電話。

2、撲救情況

2024年9月28日13時(shí)18分許，慈溪市消防救援大隊(duì)指揮中心接到報(bào)警稱，位于慈溪市橋頭鎮(zhèn)吳山北路1188號(hào)的寧波邦泰汽車配件有限公司發(fā)生火災(zāi)，接警后慈溪市消防救援大隊(duì)立即調(diào)派滸山站、觀海衛(wèi)站、龍山站、坎墩站、橋頭專職隊(duì)、龍山專職隊(duì)等6個(gè)消防站共19輛消防車、99名消防救援人員前往處置。支隊(duì)接報(bào)后，立即增派特勤一站、特勤二站等8個(gè)消防站31輛消防128名消防救援人員前往增援，并同步通知公安、環(huán)保、電力、大型機(jī)械等聯(lián)動(dòng)力量前往處置，寧波市消防救援支隊(duì)全勤指揮部遂行出動(dòng)，浙江省消防救援總隊(duì)全勤指揮部到場(chǎng)指揮。15時(shí)48分，火勢(shì)得到控制，19時(shí)許明火被基本控制。

（四）建筑情況

起火單位是位于慈溪市橋頭鎮(zhèn)吳山北路1188號(hào)的寧波邦泰汽車配件有限公司。寧波邦泰汽車配件有限公司有1#、2#兩幢廠房、1#、2#廠房擴(kuò)建工程（即東西兩幢廠房的連廊）、1#、2#廠房第6層鋼棚及西側(cè)鋼棚，占地面積約14591平方米（約21.9畝），審批總建筑面積40468平方米（詳見平面圖）。本次火災(zāi)過火的建筑為1#、2#兩幢廠房局部及1#、2#廠房擴(kuò)建工程（即東西兩幢廠房的連廊）局部。

（1）1#廠房。2018年5月邦泰汽車通過國有土地出讓取得西側(cè)廠房的10.57畝土地，總價(jià)456萬元，每畝43.14萬元。2018年11月，原慈溪市規(guī)劃局對(duì)邦泰汽車的“年產(chǎn)500萬套汽車減震器五金配件項(xiàng)目（1#廠房）”頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可（即目前西側(cè)廠房），2019年11月市自然資源規(guī)劃局對(duì)其核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書，建設(shè)單位按規(guī)定向住建部門進(jìn)行消防驗(yàn)收備案，備案的建筑面積為17490平方米，未被列為抽查項(xiàng)目。2023年2月7日寧波邦泰汽車配件有限公司對(duì)1#廠房申請(qǐng)了用途變更，變更后廠房火災(zāi)危險(xiǎn)性為丙類，未被列為抽查項(xiàng)目。

（2）2#廠房。2020年12月，市自然資源規(guī)劃局對(duì)邦泰汽車的“年產(chǎn)550萬套汽車減震器五金配件生產(chǎn)線項(xiàng)目（2#廠房）”頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可（即目前東側(cè)廠房，其由孫才根于2020年從海浪冰箱廠購得），2022年6月市自然資源規(guī)劃局對(duì)其核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書，2022年7月市住建部門根據(jù)建設(shè)單位提交的資料進(jìn)行消防驗(yàn)收備案，備案的建筑面積為20700平方米，未被列為抽查項(xiàng)目。2023年2月9日寧波邦泰汽車配件有限公司對(duì)2#廠房申請(qǐng)了用途變更，變更后廠房火災(zāi)危險(xiǎn)性為丙類，未被列為抽查項(xiàng)目。

（3）中間連廊。2022年9月，市自然資源規(guī)劃局對(duì)邦泰汽車的1#、2#廠房擴(kuò)建工程（即東西兩幢廠房的連廊）頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可，2024年3月市自然資源規(guī)劃局對(duì)其核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書，建筑面積1393.23平方米。連廊在規(guī)劃審批和驗(yàn)收時(shí)為敞開型，后續(xù)安裝了窗戶進(jìn)行封閉。

（4）西側(cè)鋼棚。2021年5月，市自然資源規(guī)劃局對(duì)“年產(chǎn)550萬套汽車減震器五金配件生產(chǎn)線項(xiàng)目（1#廠房擴(kuò)建）”頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可，建筑面積914平方米，實(shí)際建設(shè)面積為2500平方米，建設(shè)單位未申報(bào)驗(yàn)收，最終未竣工驗(yàn)收。

（5）1#、2#廠房第6層鋼棚。建筑面積約6000平方米，未辦理相關(guān)審批手續(xù)。1#廠房屋頂加層于2021年經(jīng)市發(fā)改局光伏備案審批后建設(shè)，2#廠房于2023年經(jīng)市發(fā)改局光伏備案審批后建設(shè)，寧波邦泰汽車配件有限公司在光伏頂完成安裝后違規(guī)對(duì)四面進(jìn)行封閉。橋頭鎮(zhèn)分別于2021年、2023年發(fā)出限期整改通知書，企業(yè)聘請(qǐng)專業(yè)第三方進(jìn)行兩安評(píng)估并出具兩安報(bào)告，橋頭鎮(zhèn)根據(jù)《慈溪市違法建筑分類處置操作指南（試行）》進(jìn)行暫保處理。

1#廠房原設(shè)計(jì)單位：慈溪市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司，改造時(shí)設(shè)計(jì)單位：慈溪市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司；原施工單位：寧波裕得建設(shè)工程有限公司，改造時(shí)施工單位：慈溪市力天建設(shè)有限公司；原監(jiān)理單位：寧波乾錦工程建設(shè)管理有限公司，改造時(shí)監(jiān)理單位：無。
????2#廠房原設(shè)計(jì)單位：慈溪市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司，改造時(shí)設(shè)計(jì)單位：慈溪市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司；原施工單位：慈溪市力天建設(shè)有限公司，改造時(shí)施工單位：慈溪市力天建設(shè)有限公司；原監(jiān)理單位：浙江質(zhì)安工程管理有限公司，改造時(shí)監(jiān)理單位：無。

連廊和頂蓋屬于擴(kuò)建工程，設(shè)計(jì)審查面積為1364平方米，投資270萬元，連廊施工單位為寧波金陽鋼結(jié)構(gòu)有限公司，完成后未經(jīng)消防備案。

（五）相關(guān)單位情況

1#廠房1至5層主要由房東寧波邦泰汽車配件有限公司使用（1層為橡膠墊倉庫、2層為原料倉庫、3至4層為半成品橡膠墊倉庫，5層為印花包裝車間），2#廠房1層為寧波邦泰汽車配件有限公司倉庫和慈溪市勝翔塑料有限公司（承租戶，存放拖鞋鞋底）生產(chǎn)車間，2層為個(gè)人電商（承租戶張健，無營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營電風(fēng)扇）和慈溪市勝翔塑料有限公司倉庫，3至5層為慈溪相留電子商務(wù)有限公司倉庫（承租戶，經(jīng)營塑料拖鞋）。2#廠房第6層及1#廠房第6層?xùn)|北角鋼棚為慈溪市元飛鞋廠倉庫（承租戶，存放拖鞋）；1#廠房第6層其余部分為寧波邦泰汽車配件有限公司食堂、倉庫（詳見6層平面圖）。

（六）直接經(jīng)濟(jì)損失

經(jīng)委托寧波甬鑒價(jià)格評(píng)估有限公司評(píng)估，直接經(jīng)濟(jì)損失約325萬元。

二、火災(zāi)事故認(rèn)定情況

通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查詢問、視頻分析等，事故認(rèn)定如下：

（一）起火時(shí)間認(rèn)定

1.視頻分析意見（SX240556）

最早可見煙氣的時(shí)間為監(jiān)控視頻顯示時(shí)間“2024年09月28日13時(shí)16分16秒”(北京時(shí)間2024年09月28日13時(shí)16分18秒)許;最早可見煙氣的部位位于慈溪市橋頭鎮(zhèn)吳山北路1188號(hào)的1#廠房6層?xùn)|北角鐵皮倉庫西南側(cè)區(qū)域。起火后，煙氣自東向西流動(dòng);監(jiān)控畫面范圍內(nèi)未見明火。

綜合火災(zāi)蔓延趨勢(shì)分析，起火時(shí)間為2024年9月28日13時(shí)16分左右。

（二）起火部位（點(diǎn)）認(rèn)定

1.現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況。根據(jù)相關(guān)人員筆錄，著重對(duì)最先起火的鐵皮倉庫進(jìn)行勘驗(yàn)。起火單位1#廠房6層?xùn)|北側(cè)區(qū)域鋼棚坍塌，東側(cè)墻面煙熏，局部抹灰脫落，脫落程度由北往南加重，內(nèi)部紅磚裸露。1#廠房6層?xùn)|北側(cè)區(qū)域鋼棚整體朝中部偏西側(cè)坍塌，鋼棚表面變形銹蝕，地面堆積大量炭化物。1#廠房廠房6層?xùn)|北側(cè)區(qū)域過火燒損最為嚴(yán)重，鋼架東側(cè)區(qū)域煙熏痕跡較西側(cè)重，走道地面堆積大量炭化物，東西兩側(cè)區(qū)域由鋼板分隔，東側(cè)鋼棚整體坍塌。1#廠房6層?xùn)|北側(cè)區(qū)域鋼棚隔板上層脫色煙熏程度較下層重，走道地面堆積大量炭化物，鋼棚坍塌于地面，表面銹蝕變形嚴(yán)重。起火單位1#廠房6層?xùn)|北側(cè)區(qū)域地面堆積大量炭化物，鋼棚由兩側(cè)往中部坍塌，棚體表面脫色銹蝕，變形嚴(yán)重，表面殘留部分銅導(dǎo)線及金屬熔體。

2.視頻分析意見（SX240556）。最早可見煙氣的部位位于慈溪市橋頭鎮(zhèn)吳山北路1188號(hào)的1#廠房6層?xùn)|北角鐵皮倉庫西南側(cè)區(qū)域。起火后，煙氣自東向西流動(dòng);監(jiān)控畫面范圍內(nèi)未見明火。

綜合現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況，起火部位：1#廠房6層?xùn)|北角位置慈溪市元飛鞋廠鐵皮倉庫內(nèi)；起火點(diǎn)：鐵皮倉庫內(nèi)由南往北數(shù)第一根鋼柱與第三根鋼柱西側(cè)區(qū)域。

（三）起火原因認(rèn)定

主要依據(jù)：視頻分析報(bào)告及詢問筆錄。

1.根據(jù)元飛鞋廠員工的詢問筆錄，鐵皮倉庫僅作為倉庫使用，內(nèi)部沒有設(shè)置生產(chǎn)設(shè)備，且在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)時(shí)未發(fā)現(xiàn)機(jī)器設(shè)備，因此可排除生產(chǎn)作業(yè)過程中設(shè)備故障引發(fā)火災(zāi)可能性。

2.根據(jù)元飛鞋廠員工的詢問筆錄，鐵皮倉庫沒有生活用火，且現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)時(shí)未發(fā)現(xiàn)相關(guān)痕跡，因此可排除生活用火不慎引發(fā)火災(zāi)可能性。

3.根據(jù)元飛鞋廠員工的詢問筆錄，鐵皮倉庫內(nèi)堆放的為包裝好的拖鞋，倉庫內(nèi)部空氣流通較好，未發(fā)現(xiàn)聚熱自燃的情況，因此可排除貨物自燃引發(fā)火災(zāi)可能性。

4.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)視頻及對(duì)當(dāng)事人的詢問筆錄，起火鐵皮倉庫位于頂層，東側(cè)窗戶處于關(guān)閉狀態(tài)，起火前廠房周圍未發(fā)現(xiàn)燃放煙火等情況，因此可排除外來飛火引發(fā)火災(zāi)可能性。

5.對(duì)元飛鞋廠鐵皮倉庫南側(cè)區(qū)域進(jìn)行清理，該處自南往北第一根金屬柱和第三根金屬柱之間區(qū)域存在大量燒損后的金屬導(dǎo)線且在該處屋頂?shù)蔫F皮上附著有金屬噴濺物，因此不可排除電氣故障引發(fā)火災(zāi)可能性。

6.火災(zāi)發(fā)生前半小時(shí)內(nèi)，鐵皮倉庫內(nèi)有人員進(jìn)出，且詢問相關(guān)人員均有抽煙的習(xí)慣，倉庫內(nèi)堆放大量可燃物，因此不可排除遺留火種引發(fā)火災(zāi)可能性。

綜合上述材料分析，起火原因：可排除生產(chǎn)作業(yè)過程中設(shè)備故障、生活用火不慎、貨物自燃及外來飛火引發(fā)火災(zāi)的可能性；不可排除電氣故障及遺留火種引發(fā)火災(zāi)的可能性。

（四）火災(zāi)蔓延途徑及擴(kuò)大原因

1、火災(zāi)蔓延途徑：慈溪市元飛鞋廠鐵皮棚起火，煙氣及明火通過1#廠房與2#廠房6層最北側(cè)連廊蔓延至慈溪市元飛鞋廠2#廠房的6層倉庫區(qū)，最后火勢(shì)擴(kuò)大，導(dǎo)致高溫?zé)煔饧暗温湮锿ㄟ^不同途徑蔓延至1#廠房寧波邦泰汽車配件有限公司3-5層局部，蔓延至2#廠房慈溪相留電子商務(wù)有限公司3-5層。

2、火勢(shì)擴(kuò)大原因

（1）慈溪市元飛鞋廠鐵皮棚內(nèi)及連廊上堆放大量可燃物，遇火源迅速蔓延，產(chǎn)生大量煙霧影響第一時(shí)間撲救。

（2）寧波邦泰汽車配件有限公司六層耐火等級(jí)不符合要求，增設(shè)連廊，連廊及各出租廠房之間未進(jìn)行有效的防火分隔；慈溪市元飛鞋廠和慈溪相留電子商務(wù)有限公司內(nèi)堆放有大量的可燃物，但未按照要求增配相應(yīng)的消防設(shè)施器材，導(dǎo)致火勢(shì)發(fā)展迅速。

（3）慈溪市元飛鞋廠未及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，員工撲救初期火災(zāi)不到位；寧波邦泰汽車配件有限公司在進(jìn)行廠房升級(jí)時(shí)存在弄虛作假行為，雖辦理了相關(guān)消防手續(xù)，但未增配相應(yīng)的消防設(shè)施器材；寧波舜豐安全科技有限公司對(duì)該園區(qū)進(jìn)行的第三方安全生產(chǎn)管理工作指導(dǎo)和隱患排查不到位，該園區(qū)的安全生產(chǎn)制度落實(shí)不到位。

（五）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，慈溪市寧波邦泰汽車配件有限公司“9·28”火災(zāi)是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，表現(xiàn)形式為火災(zāi)。

三、起火單位消防安全落實(shí)情況

（一）消防設(shè)施安裝情況

經(jīng)了解，寧波邦泰汽車配件有限公司安裝有室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、防火門、應(yīng)急照明及應(yīng)急疏散標(biāo)志，廠區(qū)內(nèi)室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)日常運(yùn)維情況良好。2#廠房出租給多家單位作為鞋廠未安裝自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。

（二）企業(yè)消防安全責(zé)任落實(shí)情況

經(jīng)調(diào)取相關(guān)資料，寧波邦泰汽車配件有限公司與3家承租企業(yè)及張健均簽訂了安全管理協(xié)議，對(duì)消防安全日常責(zé)任進(jìn)行了明確，但工業(yè)企業(yè)火災(zāi)防范“十條硬措施”落實(shí)不夠到位。經(jīng)向承租企業(yè)談話了解，日常寧波邦泰汽車配件有限公司安管員和行政管理人員會(huì)對(duì)承租企業(yè)的安全生產(chǎn)情況不定期進(jìn)行檢查，未做到每日巡查。慈溪市元飛鞋廠員工平時(shí)在倉庫內(nèi)抽煙，企業(yè)管理不到位。由寧波邦泰汽車配件有限公司委托社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)寧波舜豐安全科技有限公司分別于4月27日、6月28日、7月11日、9月6日、9月26日多次到寧波邦泰汽車配件有限公司進(jìn)行小微園區(qū)安全生產(chǎn)管理工作指導(dǎo)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)隱患279條次（主要有疏散通道、安全出口被貨物堵塞，室內(nèi)消火栓被貨物遮擋，消防器材缺失或未保持完好有效，電線未套管防護(hù)或私拉亂接，未張貼相關(guān)警示標(biāo)志等），但未指出廠房搭建鋼棚導(dǎo)致建筑使用性質(zhì)改變及連廊未進(jìn)行有效防火分隔等問題，承租企業(yè)安全意識(shí)較為淡薄，問題整改推進(jìn)緩慢。

（三）消防培訓(xùn)和日常檢查等相關(guān)情況

經(jīng)查閱相關(guān)臺(tái)賬資料了解，3月28日橋頭鎮(zhèn)組織寧波邦泰汽車配件有限公司等出租房東召開了小微園區(qū)（廠中廠）安全管理規(guī)范化建設(shè)動(dòng)員會(huì)。4月26日橋頭鎮(zhèn)組織寧波邦泰汽車配件有限公司等生產(chǎn)加工型小微企業(yè)、危險(xiǎn)性較高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了安全生產(chǎn)培訓(xùn)。5月9日，橋頭鎮(zhèn)赴寧波邦泰汽車配件有限公司對(duì)企業(yè)所有員工進(jìn)行了疏散、滅火演練，對(duì)微型消防站人員進(jìn)行機(jī)動(dòng)泵出水操演練。6月15日，橋頭鎮(zhèn)組織了寧波邦泰汽車配件有限公司等小微園區(qū)（廠中廠）的安全管理員和重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行了培訓(xùn)，同日慈東消防站和橋頭消防中隊(duì)對(duì)寧波邦泰汽車配件有限公司微型消防站進(jìn)行拉動(dòng)演練。

（四）各單位存在問題

出租方寧波邦泰汽車配件有限公司未對(duì)封閉式連廊進(jìn)行有效防火分隔，頂層搭建鋼棚，建筑高度超過24米，導(dǎo)致建筑性質(zhì)改變，且違反《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故防范工作的通知》（慈安辦[2024]63號(hào)）規(guī)定，將六層出租給元飛鞋廠堆放拖鞋使用。

承租戶慈溪市元飛鞋廠場(chǎng)所內(nèi)及連廊上堆放大量可燃物，未按規(guī)范要求增設(shè)相應(yīng)消防設(shè)施，未對(duì)員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，存在廠區(qū)內(nèi)抽煙、電線私拉亂接等情況。

承租戶慈溪相留電子商務(wù)有限公司存放大量拖鞋，未按規(guī)范要求增設(shè)相應(yīng)消防設(shè)施，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延損失擴(kuò)大。

寧波舜豐安全科技有限公司作為受委托的第三方安全生產(chǎn)管理工作指導(dǎo)和隱患排查單位，未指出起火廠房搭建鋼棚導(dǎo)致建筑使用性質(zhì)改變及連廊未進(jìn)行有效防火分隔等問題，排查流于形式，專業(yè)能力較弱。

建設(shè)單位寧波邦泰汽車配件有限公司存在申報(bào)資料弄虛作假的情況，導(dǎo)致該單位改變使用性質(zhì)后，建筑整體消防設(shè)施未相應(yīng)進(jìn)行提升。

橋頭鎮(zhèn)落實(shí)小微園區(qū)（廠中廠）安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作不徹底，工業(yè)企業(yè)火災(zāi)防范“十條硬措施”宣貫落實(shí)不到位，工作存在死角盲區(qū)，在違法查處工作中存在不足。

四、建議處理意見

（一）對(duì)相關(guān)單位（場(chǎng)所）處理建議

建議市住建局對(duì)該項(xiàng)目屋面和連廊等擴(kuò)建項(xiàng)目中涉及違法行為的相關(guān)建設(shè)各方主體依法作出處理；對(duì)建設(shè)單位申報(bào)消防備案過程中涉嫌資料造假行為作出處理，依法收回備案證明；加強(qiáng)對(duì)邦泰公司火災(zāi)后的房屋建筑和消防設(shè)施整改監(jiān)督管理，整改后該項(xiàng)目作為消防必驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行消防備案管理；市資規(guī)局、市住建局、市消防救援大隊(duì)加強(qiáng)廠房改擴(kuò)建工程的信息共享，進(jìn)一步加強(qiáng)改擴(kuò)建工程的消防設(shè)計(jì)審查備案驗(yàn)收管理工作。

建議市綜合執(zhí)法局對(duì)企業(yè)違規(guī)搭建違反相關(guān)規(guī)定的行為依法進(jìn)行處理。

建議市應(yīng)急管理局對(duì)寧波舜豐安全科技有限公司違反相關(guān)規(guī)定的行為依法進(jìn)行處理。

建議慈溪市橋頭鎮(zhèn)人民政府對(duì)相關(guān)企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定的行為依法進(jìn)行立案處罰。

（二）其它處理意見

市紀(jì)委監(jiān)委和橋頭鎮(zhèn)黨委根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定及現(xiàn)有調(diào)查情況，擬對(duì)5名責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，對(duì)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的橋頭鎮(zhèn)黨委委員（政法）進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)橋頭鎮(zhèn)應(yīng)消站站長予以誡勉談話，對(duì)橋頭鎮(zhèn)城建辦副主任責(zé)令檢查，對(duì)橋頭鎮(zhèn)應(yīng)消站和城建辦兩名工作人員予以政務(wù)立案。

五、事故防范措施建議

為深刻汲取事故教訓(xùn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全責(zé)任體系，防范類似事故再次發(fā)生，提出如下建議：

（一）進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，提高政治站位，按照《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》要求，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”總要求，進(jìn)一步明晰各行業(yè)主管部門和屬地鎮(zhèn)（街道）消防安全管理職責(zé)；市住建局對(duì)改建或改變使用性質(zhì)的建筑加大備案抽查力度。督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全消防管理制度，提升自防自救能力，消除單位安全隱患。

（二）深入開展“除患清違”專項(xiàng)整治工作。牢固樹立“隱患不排查、問題不整改就是事故”理念，重點(diǎn)聚焦海綿、危化品使用等9類突出火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，組織力量開展工業(yè)企業(yè)“除患清違”專項(xiàng)整治。各地、各部門要加強(qiáng)火災(zāi)研判預(yù)警，定期分析管轄領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和消防安全形勢(shì)，實(shí)施問題“發(fā)現(xiàn)、交辦、整改、督查、銷號(hào)”全過程閉環(huán)管控，壓實(shí)壓緊各級(jí)安全責(zé)任，推動(dòng)消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

（三）加大重點(diǎn)火災(zāi)隱患排查整改和行政執(zhí)法力度。各地、各部門要緊盯工業(yè)企業(yè)突出隱患問題開展排查整治，充分發(fā)揮“141”平臺(tái)支撐作用，堅(jiān)持應(yīng)納盡納和失管漏管企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。聚焦海綿等“六類”企業(yè)、危化品使用企業(yè)等易燃易爆企業(yè)，重點(diǎn)排查超負(fù)荷運(yùn)行、違規(guī)住人、違章搭建、違規(guī)儲(chǔ)存使用易燃易爆危險(xiǎn)品、違規(guī)租賃、違規(guī)充停放、違規(guī)用火用電、違規(guī)安裝光伏項(xiàng)目、破壞（占用）防火分區(qū)及安全疏散通道堵塞、電氣線路老化、私拉亂接等突出問題，堅(jiān)持邊排查排整改，通過清理騰退、“消安拆違”、開展危化品安全評(píng)價(jià)評(píng)估、小微園區(qū)（廠中廠）安全管理規(guī)范化建設(shè)、智慧消防應(yīng)用、安裝噴淋系統(tǒng)、光伏項(xiàng)目備案驗(yàn)收、實(shí)墻防火分隔、清理疏散通道、更換老舊電氣線路等多維度工作舉措，確保重點(diǎn)火災(zāi)隱患整改落實(shí)到位。要全面發(fā)動(dòng)企業(yè)員工積極參與火災(zāi)隱患排查，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要督促企業(yè)開展自查自糾，自覺自主消除各類隱患。要充分發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)兜底保障作用，借力第三方開展隱患排查服務(wù)。政府部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成執(zhí)法合力，共同打擊消防違法行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患力爭(zhēng)做到即查即改，對(duì)一時(shí)無法整改的要明確整改期限，對(duì)不按要求及時(shí)整改、整改不到位等行為要依法嚴(yán)肅處理。
????（四）深化消防安全宣教培訓(xùn)。各地、各部門要采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、線上學(xué)習(xí)、應(yīng)急演練等方式，精準(zhǔn)開展消防安全宣傳培訓(xùn)工作。要積極開展三級(jí)“小教員”教學(xué)能力培訓(xùn)，主動(dòng)培養(yǎng)一批各自領(lǐng)域的消防安全“明白人”。要突出《工業(yè)企業(yè)火災(zāi)事故防控十條硬措施》宣貫，督促所有工業(yè)企業(yè)在醒目位置進(jìn)行張貼告示；要?jiǎng)訂T規(guī)上企業(yè)發(fā)揚(yáng)風(fēng)格，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，深入開展大企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶小企業(yè)行動(dòng)，助推工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全明顯提升；要利用好各級(jí)媒體播放火災(zāi)事故警示教育片，做好消防基礎(chǔ)設(shè)施操作方法和應(yīng)急逃生技能宣教工作。
????（五）進(jìn)一步加強(qiáng)火災(zāi)防控科技應(yīng)用。推動(dòng)各企業(yè)及村社區(qū)微型消防站建設(shè)，做到“滅早滅小”。同步推進(jìn)“智慧消防”物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在市級(jí)“智慧消防”總體框架下，推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）消防網(wǎng)格等全面納入消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)。全面推廣應(yīng)用獨(dú)立式感煙火災(zāi)報(bào)警器、簡(jiǎn)易噴水滅火系統(tǒng)、智慧式電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)等，切實(shí)提升基層火災(zāi)防控水平。