關(guān)于慈溪市逍林鎮(zhèn)慈吉鞋廠“4·25”一般火災(zāi)事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估

根據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)浙江省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法的通知》（浙安委辦〔2021〕37號(hào)）和《寧波市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)寧波市生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估暫行辦法的通知》（甬安委辦〔2021〕58號(hào)）要求，受慈溪市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室委托，由慈溪市消防救援局牽頭，市應(yīng)急管理局、市公安局和逍林鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)部門和單位組成的事故評(píng)估工作組，對(duì)慈溪市逍林鎮(zhèn)慈吉鞋廠“4·25”一般火災(zāi)事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估。

評(píng)估工作組通過資料審查、座談問詢、查閱文件、核查抽查，查清了事故發(fā)生單位、相關(guān)企業(yè)落實(shí)事故防范和整改措施的具體舉措及工作成效；查明了事故責(zé)任單位和責(zé)任人員行政處罰建議等落實(shí)情況，形成了事故評(píng)估報(bào)告。經(jīng)評(píng)估，事故責(zé)任單位和人員處罰情況已經(jīng)落實(shí)，整改措施和建議已閉環(huán)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

2024年4月25日10時(shí)31分左右，慈溪市消防救援局接到報(bào)警稱位于慈溪市逍林鎮(zhèn)緣堂路3號(hào)的慈溪市逍林鎮(zhèn)慈吉鞋廠發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)燒損部分建筑、設(shè)備、產(chǎn)品及原材料等，過火面積約4200平方米，無人員傷亡，?經(jīng)評(píng)估直接經(jīng)濟(jì)損失894807元。經(jīng)慈溪市人民政府授權(quán)，成立了由市消防救援局牽頭，市應(yīng)急管理局、市公安局及逍林鎮(zhèn)人民政府為成員單位的事故調(diào)查組，對(duì)事故依法展開調(diào)查工作。2024年10月10日，市政府對(duì)該事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)。

二、責(zé)任追究落實(shí)情況

慈溪市消防救援局對(duì)慈溪市逍林鎮(zhèn)慈吉鞋廠不履行《中華人民共和國消防法》有關(guān)規(guī)定的情況作出了行政處罰。

三、事故防范整改措施要求及落實(shí)情況

批復(fù)要求慈溪市消防救援局對(duì)慈溪市逍林鎮(zhèn)慈吉鞋廠不履行《中華人民共和國消防法》有關(guān)規(guī)定的情況作出行政處罰，2024年5月9日，慈溪市消防救援局對(duì)慈溪市逍林鎮(zhèn)慈吉鞋廠的違法行為進(jìn)行了受案查處，并于2024年6月27日作出了行政處罰決定，法律文書編號(hào)為慈消行罰決字〔2024〕第000150號(hào)。

四、評(píng)估發(fā)現(xiàn)的主要問題

事故評(píng)估組通過評(píng)估核實(shí)，該廠已增設(shè)火災(zāi)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。

五、相關(guān)工作建議

為深刻汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步筑牢安全發(fā)展根基，推動(dòng)消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制類似事故再次發(fā)生，現(xiàn)提出如下建議：

（一）深化“全鏈條”責(zé)任閉環(huán)，構(gòu)建共建共治共享格局。打破傳統(tǒng)責(zé)任傳導(dǎo)的層級(jí)壁壘，推動(dòng)消防安全責(zé)任向“末梢神經(jīng)”延伸。依托基層治理“141”體系，將火災(zāi)防控嵌入網(wǎng)格化服務(wù)管理，明確鎮(zhèn)、村、企三級(jí)“安全吹哨人”制度。探索推行企業(yè)消防安全“信用+風(fēng)險(xiǎn)”分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)事故責(zé)任單位實(shí)施聯(lián)合懲戒并公開曝光，形成“一處失信、處處受限”的剛性約束。同時(shí)，建立事故案例“復(fù)盤—警示—整改—驗(yàn)收”數(shù)字化閉環(huán)機(jī)制，確保“一廠出事故、萬廠受教育”。

（二）開展“精準(zhǔn)化”靶向治理，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)。
改變以往“拉網(wǎng)式”粗放排查，依托工業(yè)集聚區(qū)特點(diǎn)，建立“一企一檔”火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字地圖。運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查與人工復(fù)核相結(jié)合的手段，對(duì)違法建筑、消防通道堵塞、“三合一”回潮等頑疾實(shí)行動(dòng)態(tài)預(yù)警。重點(diǎn)針對(duì)老舊廠房、分租式車間等“不放心”場(chǎng)所，推行“專家體檢+政府購買服務(wù)+企業(yè)整改”的閉環(huán)整治模式。積極探索委托執(zhí)法與“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”融合，利用視頻AI分析等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)隱患自動(dòng)識(shí)別、工單自動(dòng)派發(fā)、整改自動(dòng)核驗(yàn)。

（三）打造“沉浸式”宣教矩陣，提升全民應(yīng)急避險(xiǎn)能力。
摒棄傳統(tǒng)“貼標(biāo)語、發(fā)傳單”模式，打造線上線下聯(lián)動(dòng)的消防安全“微課堂”與“體驗(yàn)館”。推動(dòng)企業(yè)將火災(zāi)逃生演練納入新員工“第一課”和月度安全活動(dòng)，利用VR虛擬現(xiàn)實(shí)、抖音直播、短視頻挑戰(zhàn)賽等青年職工喜聞樂見的形式，生動(dòng)模擬初起火災(zāi)撲救與濃煙環(huán)境逃生。針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員，推行“以案說法+實(shí)操考核+履責(zé)述職”三位一體的強(qiáng)制培訓(xùn)，考核不合格者列入重點(diǎn)監(jiān)管名錄。

（四）推進(jìn)“智慧化”物聯(lián)感知，賦能基層火災(zāi)防控新基建。
在市級(jí)“智慧消防”平臺(tái)框架下，引導(dǎo)轄區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)、老舊廠房安裝獨(dú)立式感煙報(bào)警器、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)與智慧電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置，并統(tǒng)一接入鎮(zhèn)級(jí)分平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電流異常、溫度超限等參數(shù)秒級(jí)預(yù)警、自動(dòng)報(bào)警。鼓勵(lì)應(yīng)用無線感溫光纖、熱成像攝像頭等新型感知設(shè)備，對(duì)電氣線路、易燃物料堆場(chǎng)實(shí)施全天候“非接觸式”監(jiān)測(cè)，以科技手段替代人海戰(zhàn)術(shù)，全面提升火災(zāi)早期發(fā)現(xiàn)與快速處置能力。

慈溪市消防安全專業(yè)委員會(huì)辦公室

2026年5月11日